• Название проекта; • Аннотация проекта (не более 1/3 страницы формата А 4); • Описание проблемы, решению/снижению остроты которой посвящен проект (не более 1 стр.); • Основные цели, задачи проекта; • Обоснование социальной значимости проекта; • Основные целевые группы, на которые направлен проект; • Механизм и поэтапный план реализации проекта (последовательное перечисление основных мероприятий проекта с приведением количественных показателей и периодов их осуществления); • Описание позитивных изменений, которые произойдут в результате реализации проекта по его завершению и в долгосрочный перспективе; • Информация об организациях, участвующих в финансировании проекта (с указанием их доли); • Источники финансирования продолжения проекта после окончания средств гранта.
Название проекта – «Щит Гиппократа».
Аннотация проекта
Проект направлен на повышение эффективности отечественного здравоохранения посредством повышения правовой грамотности медицинских работников, создания автономной системы юридической защиты медицинских работников. Территория реализации проекта – Республика Татарстан. Центр организационный – Некоммерческое Партнерство «Медико-юридический центр», г. Казань. Причина подачи проекта на конкурс грантов – необходимость соблюдения независимости от местных органов власти, в автономности системы защиты – основная идея проекта.
Описание проблемы, решению/снижению остроты которой посвящен проект
В настоящее время в России сложилась неблагоприятная ситуация в сфере медицинского права. С одной стороны, усилилась претензионная активность граждан в отношении медицинских работников, подогреваемая спекулятивными выпадами средств массовой информации, постоянно подбрасывающими в костер народного гнева удачно вырванные из отечественной практики врачебные ошибки. Формируется имидж врача - недобросовестного, некомпетентного, глубоко корыстного человека. Эти «желтые картинки» легко принимаются населением на веру, обращаясь в нарастающий вал «врачебных» дел. Все это ложится на почву отечественной медицины, находящейся в хронически реформенном периоде, характеризующемся нехваткой лекарств, аппаратуры, времени для отдыха и обучение специалистов, перегрузками на работе и многими другими факторами, ведущими к ухудшению качества медицинской помощи. С другой стороны, сама система здравоохранения характеризуется правовой неграмотностью врачей, неразвитостью медицинского права, отсутствием полноценной регламентации медицинской деятельности в юридическом аспекте. Вышеописанное приводит к незащищенности медицинских работников, неопределенности условий врачебной деятельности и ухудшению результатов диагностической и лечебной деятельности. Врачи, находясь под угрозой уголовного и гражданско-правового преследования, не могут полноценно осуществлять свои функции, так как не понимают четко свои права и обязанности, занимаясь больше излишней перестраховкой и подстраиванием под формальные требования – где-то просто устаревшие, где-то вызванные территориальными традициями и предпочтениями местных медицинских «школ». Последний аспект обусловлен отсутствием единых стандартов оценки качества лечения, эксперты руководствуются личным мнением и приверженностью к определенной «научной школе». А, учитывая то, что суды выносят решения на основе заключений экспертов, происходит нарушение принципов единообразия, объективности и равноправия в судопроизводстве и в самой системе отечественного права. В таких условиях естественным следствием является падение качества оказания медицинской помощи и ухудшение качества жизни граждан России.
Основные цели, задачи проекта.
Цель 1: Обеспечение юридических условий для наиболее полной реализации потенциала отечественной системы здравоохранения.
Задачи: • организовать систему юридической защиты медицинских работников; • повысить уровень юридической грамотности медицинских работников; • создать общедоступную базу единообразных медицинских стандартов; • ознакомить юристов и студентов юридических ВУЗов с основами медицины и медицинского права.
Цель 2: Создание и поддержка деятельности на начальном этапе некоммерческих саморегулируемых организаций медицинских работников по однородным отраслям медицины. Задачи
• провести информационную работу среди медицинских работников о необходимости образования некоммерческих саморегулируемых организаций медицинских работников; • оказать юридическую помощь в сборе документов и регистрации организаций; • оказывать бухгалтерскую, юридическую, организационную помощь созданным организациям.
Обоснование социальной значимости проекта;
Социальная значимость проекта обусловлена важностью человеческого здоровья, как для самого человека, так и для общества в целом. Достижение цели проекта должно привести к более полной реализации потенциала системы здравоохранения, что повысит уровень социальной защищенности граждан, улучшению качества жизни, продолжительности жизни населения и снижению социальной напряженности, уменьшению затрат на восстановление потерянного здоровья и социальную защиту потерявших трудоспособность граждан.
Основные целевые группы, на которые направлен проект
• медицинские работники и студенты медицинских учебных заведений; • юристы и студенты юридических ВУЗов.
Механизм и поэтапный план реализации проекта (последовательное перечисление основных мероприятий проекта с приведением количественных показателей и периодов их осуществления):
Механизм реализации проекта состоит в следующем: 1. развитие интернет- сайта, служащего для целей проекта; 2. информирование о проекте, методах работы и координатах интернет-ресурса и организации, обеспечивающей работу проекта; 3. проведение работы на базе интернет- сайта: консультации по юридическим вопросам, создание общедоступной базы нормативных документов, связанных с медициной, медицинских стандартов, содержание форума по юридическим проблемам в медицине; 4. выявление нарушающих права медработников некорректных публикаций и материалов в средствах массовой информации, принятие мер юридического характера по восстановлению законности. 5. работа по повышению правовой грамотности медработников: выяснение уровня правосознания медработников (опросы, анкетирование), лекционная работа в ЛПУ, медицинских учебных заведениях, издание и распространение справочной и учебной литературы; параллельно работа по разъяснению необходимости образования некоммерческих саморегулируемых организаций медицинских работников; 6. выяснение готовности медработников к созданию и поддержанию деятельности организации посредством проведения опросов и анкетирование среди предполагаемых членов; 7. содействие созданию некоммерческих самоуправляемых организаций по принципу однородных специальностей (хирургические, неврологи, анестезиологи и т.д.) для более рациональной работы по созданию и контролю за соблюдением медицинских стандартов; непрофильная работа (бухгалтерия, юридическое обеспечение и другое – не связанное напрямую с работой по специальности) поручается центральной организации – некоммерческому партнерству « Медико-юридический центр» для экономии ресурсов и эффективности работы; содействие заключается в юридической помощи на стадии регистрации организаций, агитационной работе среди потенциальных членов; 8. юридическая помощь медработникам и лечебным учреждениям при возникновении спорных и конфликтных ситуациях с пациентами: консультативная, непосредственное участие в досудебном и судебном решении конфликтных ситуаций; 9. организация взаимного страхования медицинских работников и лечебных учреждений от гражданской ответственности – по достижении числа членов организаций достаточного количества; 10. контроль над соблюдением принятых стандартов членами организаций, создание системы льгот для членов организаций.
ПОЭТАПНЫЙ ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
№ мероприятия участники Состав целевой группы Периоды осуществления контингент Количество, человек контингент Количество, человек начало окончание 1 создание интернет ресурса Специалисты медико-юридического центра 1 - - реализовано
2* развитие интернет-ресурса Специалисты медико-юридического центра 1 - - в течение реализации проекта 3 юридические консультации на базе интернет-ресурса Специалисты медико-юридического центра 4 медицинские работники по обращаемости в течение реализации проекта 4 работа по повышению правовой грамотности медработников: опросы, анкетирование, лекционная работа Специалисты медико-юридического центра 20 медицинские работники, студенты - медики ориентировочно 96000 1.02.09 1.12.09 5 помощь инициативным группам в создании саморегулируемых некоммерческих организаций мед. работников Специалисты медико-юридического центра 2 - - по мере необходимости 6 прием и обучение новых специалистов Специалисты медико-юридического центра 2 - - по мере необходимости 7 Издание печатного издания Специалисты медико-юридического центра 2 - - 1.02.09 1.05.09 8 Подведение итогов, оформление отчетной документации Специалисты медико-юридического центра 4 - - 1.12.09 25.12.09
* развитие сайта включает в себя поддержание деятельности форума по юридическим аспектам медицинской деятельности, создание, пополнение и корректировка базы стандартов, нормативных документов, информирование о работе организации в рамках проекта.
Описание позитивных изменений, которые произойдут в результате реализации проекта по его завершению и в долгосрочной перспективе;
В результате реализации проекта ожидается повышение юридической грамотности медицинских работников, их юридической защищенности – уже в течение срока реализации проекта, что должно привести к снижению числа конфликтных ситуаций, количества нарушений прав пациента, повышению социального статуса медицинского работника. В долгосрочной перспективе наличие единых общедоступных стандартов медицинской деятельности, работа саморегулируемых некоммерческих организаций по формированию и дальнейшему ведению стандартов, контролю над их соблюдением приведет к повышению качества медицинской помощи.
Эффективность проекта планируется оценивать по следующим показателям: • претензионная активность граждан в области здравоохранения на территории реализации проекта; • количество судебных процессов по медицинским делам на территории реализации проекта; • сравнительные данные опросов медработников о юридической защищенности*; • сравнительные данные по летальности и смертности в медицинских учреждениях на территории реализации проекта*.
* сравнение данных на начало и по окончании реализации проекта.
Информация об организациях, участвующих в финансировании проекта (с указанием их доли):
НП «МЮЦ» составитель проекта, обеспечение юридических аспектов деятельности, предоставление офисной аппаратуры. Цель проекта совпадает с основной уставной целью НП «МЮЦ». Источники финансирования продолжения проекта после окончания средств гранта
• специализированные взносы в НП «МЮЦ» от граждан и юридических лиц; • членские взносы в НП «МЮЦ» и созданные саморегулируемые некоммерческие организации медицинских работников; • средства от предпринимательской деятельности НП «МЮЦ» и саморегулируемых некоммерческих организаций медицинских работников; • средства, полученные от реализации печатного издания по результатам проекта;
